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lng点供设备发展存在的问题



发布时间:2019-01-15 09:59:38      本页关键词:lng点供设备

LNG点供设备在发展过程中存在的问题

1、体制不健全,与管网公司燃气特许经营权存在竞争

 湖北省住建厅叫停擅自建设“LNG自供储气场站”的红头文件,让直接挑战了城市燃气专营权的LNG点供问题浮出水面。我国城镇燃气施行特许经营制度,定价由政府指导,价格一般不会随市场变化而调整,然而LNG价格由市场决定,在我国及国际大背景环境下,LNG价格持续走低,LNG较管道气存在明显的价格优势,为节约用气成本,许多企业纷纷自建LNG气化站,让燃气终端市场“乱象丛生”。

lng点供设备

 中国城市燃气市场的开放始于2002年,此后有各类资本主体进入城市燃气行业。城市燃气的特许经营权始于2004年建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》。该办法规定城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,依法实施特许经营的,适用本办法。燃气特许经营权发展至今也不过十余年,然而市场环境却已经发生了巨大的变化。既有的特许经营相关规定的问题在于,划定了燃气供应的区域范围,却没有约定业务范围。

 有业内人士认为LNG不属于管道气的范畴,并不侵犯管道燃气的特许经营权,且自建自用的气化站并不向第三方销售,因此也不侵犯燃气的特许经营权。

LNG点供设备


 但是,一些城市管网燃气企业对自建LNG气化站表现出了强烈抵制,并认为被政府授予特许经营权的燃气企业正在遭受一场不正当竞争的摧残。

 这两类企业行为的背后指向的是中国的天然气价格机制,包括城市燃气的价格机制不顺的问题。如何兼顾城市燃气、工商业企业、与居民直接的利益是考验政策制定者的一个亟待解决的难题。

2、标准不健全,始终没有合法地位

 对照国家相关法律法规及标准,在安全距离方面只能参照城镇燃气设计规范(GB 50028-2006)执行,但是此规范关于液化天然气方面的规定主要是针对城镇燃气调峰站或LNG灌装站制定的,在安全距离方面偏大,一般LNG点供设备用气企业难以满足此规范的要求,现在急需一本关于企业自建站方面的标准来指导和规范LNG点供市场。

3、政府监管缺失,存在安全风险

 LNG为低温液体,天然气为易燃易爆介质,属于危险化学品,有些供气单位没有取得危险化学品经营许可证,对危险化学品安全没有管理经验。在企业内部建设的LNG点供设施,缺少专业设计,有些紧贴生产车间或厂房等,在安全防火间距方面严重不足,消防设施不完善,甚至没有,更没有取得消防部门和安监部门的许可。LNG储罐属于特种设备中的压力容器,有些供气企业没有在规定时间内去特种设备安全监察机构或授权的部门办理使用登记手续。

 LNG卸装、运行作业对场地、人员均有严格的要求,而目前大多数厂区内的供气场地无禁火区等分隔,安全警示不足,作业人员也没有经历过专业技能培训,无证上岗,违规操作,这些存在的安全风险急需政府部门监管,以保证安全。

4、行业进驻门槛低,存在不规范现象

 由于我国在大力推行煤改气,且供气工艺及设备简单,行业进驻门槛低,致使许多公司和资本进入LNG点供行业,有些公司甚至都没有取得危险化学品经营许可证,公司内部也是存在制度不全、管理混乱、责任不明确等各种不规范的现象,加之政府监管缺失,用气企业不知情,造成目前LNG点供设备“遍地开花”,对工厂及社会都存在极大的安全隐患。